本期嘉宾:孙君涛 济南市人口和方案生育委员会党组书记、主任
  现在咱们不只需依法行政文明执法,更要从大众利益的视点动身,让计生家庭感受到来自政府的关爱,让大众满意。全市规模内打开依法行政会集教育收拾活动,侧重处理人口计生作业中存在的问题,让“阳光计生”成为一个叫得响的硬品牌。
  

  一、夯实底层根底 打造调和计生

  本年以来,咱们济南市的人口计生作业在市委、市政府刚强领导下,在各职责部分的大力支持和人口计生体系的共同尽力下,坚持稳中求进的作业总基调,大力施行“十百千万”工程,夯实底层根底,强化优质服务,进步服务水平,各项作业获得活跃发展,各项使命方针完结杰出。本年前三季度,全市出世人口40964人,出世率6.71%,自然增长率3.05‰合法生育率96.4%,同比进步1.3个百分点,各项作业方针大幅进步。

  从本年开端的“十百千万”工程,是咱们改变作业辅导、关口前移、重心下沉的详细举动。简略地说,便是创立10个人口和方案生育演示城镇(大街)、100个人口和方案生育演示村(居、社区)、1000个人口和方案生育演示计生小组、10000户婚育文明演示家庭,为此,咱们先后举行了“十百千万工程”的发动会议、乡村作业现场会和现场观摩会进行调度和督导,逐步推进底层根底作业的深入打开。

  (1)加强底层队伍建造。咱们举行底层干部训练班,训练城镇计生干部,举行临床技能巡回训练班,训练专业技能人员。 8月份,咱们还在各县(市)区人口计生部分广泛打开“大练兵、大比武、大展现”活动的根底上,安排了全市人口和方案生育事务常识比赛。近期,咱们拟树立由5名底层优异计生作业者组成的先进事迹报告团,在全市进行巡回讲演,大力宣扬我市人口计生体系底层计生干部热心服务、服务大众的先进事迹。

  (2)是加强底层阵地建造。全市累计投入7200多万元用于乡、村服务阵地和宣扬阵地建造,进步了底层的服务才能和作业水平。

  (3)是改善对底层的查核办法。去粗取精了以往半年、年终会集式查核,树立日常查核大队,加大日常查核力度,将作业重心引导究竟层经常性的日常作业上,引导到扎厚实实抓底层、打根底上。实施城镇(大街)综合排名准则,对全市142个城镇(大街)的人口出世、违法生育、渠道比对数据等方针进行综合排名,每季度通报一次,催促各级找准定位,清晰方针,抓好作业实施。四是抓好冲击“两非”、综合治理出世人口性别比偏高问题,采纳实在有用的办法,突出要点人群、要点区域、要点环节,严厉实施各项准则,使出世人口性别比降到正常区间。

  二、准生证处理首接职责制 不让大很多跑一趟

  方案生育办证难,首要是活动人口或许口袋户、空挂户、集体户等特别人员。为实在处理这部分人的办证问题,市人口计生委首要采纳以下办法:

  (1)首接担任。对男女两边户籍地或现寓居,大众初次到哪个单位申办,就由该单位担任究竟,绝不对大众说“不”,坚决根绝在办证过程中以各种理由或托言推诿扯皮、敷衍了事等现象发作。

  (2)一次性奉告。对手续资料完全的准时处理,手续资料不全或不契合格局的,一次性奉告,的确不契合条件的解说清楚,绝不让大众跑“第三趟”。

  (3)特事特办。对口袋户、半边户、空挂户、集体户等处理主体不清晰的特别人员,先给大众办证,随后再由办证单位核实婚育状况,和谐实施处理单位。把便利让给大众,把费事留给自己。对的确无法出具婚育证明的大众,能够实施个人许诺,不再出具相关证明。总归,不管大众状况多特别,只需实质上契合办证条件,就要准时给予处理。四是严厉纪律。对受理大众咨询、办证过程中服务态度欠好、办事功率低下、推诿扯皮、引起大众不满的,在全市进行通报批评;对成心刁难、拒不处理、搭车收费、吃拿卡要的,一经查实,依法依纪严厉处理,并追查相关人员和所在单位的职责。

  大众初次到哪个单位申办,就由该单位担任究竟。夫妻两边中任何一方的户籍地、现寓居地和归入方案生育属地处理的女方单位所在地,均为处理《服务手册》的职责单位,大众初次到哪个单位申办,就由该单位担任究竟。处理过程中,严厉实施一次性奉告、限时办结等作业准则,实在进步功率,便利大众。对资料不完全或不契合相关要求的,应一次性奉告应弥补的资料和办证要求,第2次办结;对不契合办证条件的,要阐明不予处理的理由,并担任做好联络和和谐作业,奉告大众办证地址及详细担任人,决不让大众跑冤枉路。

  为便利大众,严厉实施好这一方针,咱们市人口计生委还将活动人口的《服务手册》发放状况归入年度人口职责方针查核,并安排人员采纳不定期暗访的方法,对底层办证状况和作业人员的服务态度进行查询,结合大众日常投诉,作为查核计分的依据,以保证处理《服务手册》的各项规则落到实处。

  三、打开依法行政会集教育收拾活动显示“阳光计生”民本魅力

  很长一段时刻内,人口计生作业是以行政束缚为主,简略地处理方法让咱们的作业缺少人情味。100%的才智不如100%的热心,现在咱们不只需依法行政文明执法,更要从大众利益的视点动身,让计生家庭感受到来自政府的关爱,让大众满意。为此,本年全市人口计生体系紧紧抓住依法行政这条主线,适应当时人口计生作业的新状况和新特点,在全市规模内打开依法行政会集教育收拾活动,侧重处理人口计生作业中存在的问题,让“阳光计生”成为一个叫得响的硬品牌。这次收拾活动要点是做好查作业作风、查服务认识、查作业态度、查方针水平、查行政行为的“五查”作业。仔细查在作业中是否有敷衍了事、拖拖拉拉、推诿扯皮、成心刁难等问题,作业中是否有违纪违法违规现象,是否存在有令不行、有禁不止,上有方针,下有对策等行为。特别是对办证难、强制采纳长效节育办法、强制大月份流产,强令活动人口返乡查体、乱收费搭车收费、强制参与训练班、社会抚养费征收不契合相关规则、奖赏搀扶方针实施不到位的状况要点查找。对查出的问题还要树立台帐,仔细剖析深挖本源,并拟定有力办法,实在抓好整改。

  四、从大众根本利益动身

  人口计生作业是我国的基本国策,这项作业触及千家万户,是一项重要的大众作业。近年来,咱们坚持从大众的根本利益动身,发挥本身的优势,打开了几次大的为民服务的活动。

  (1)免费孕前优生健康查看项目。当时,生育一个健康的宝宝,已引起千千万万家庭及全社会的重视。本年年头,市政府把“免费孕前优生健康查看项目”列为2013年为民办实事之一。对此,咱们市人口计生委高度重视,为将这项作业抓好、抓实,使大众真实得到实惠。咱们从为大众服务作为动身点,经过出台方针、深化宣扬力度,进步技能人员服务水平等办法,对全市一切契合生育方针、方案怀孕的乡村配偶,包含活动人口方案怀孕配偶,实施免费孕前优生健康查看全掩盖,截止10月中旬,服务人数达5.1万人,方针人群掩盖率为155.7%,有用构筑了出世缺点干涉的第一道防地。

  本年全市免费孕前优生健康查看方针人群数32824人,可是跟着6月2日修订后的《山东省方案生育法令》的公布,契合孕前优生健康查看的方针人群数很多添加,超越2013年预期的方针人群本年数30%,自愿参与项目的大众很多添加,为保证作业使命顺利完结,各县市区方案生育服务机构加大作业力度,将新添加人群也列入了查体规模,9月份,全市已参与优生查看47331人,人群掩盖率144.2%,其间高风险人群数3097人,高风险率是6.5%。超额完结了年头拟定的“为民办实事,完结方针人群掩盖率达80%以上”的使命方针。能够说,经过将近1年的尽力,方案怀孕配偶优生优育常识的普及率增大,参与免费孕前优生健康查看的自动性和自觉性遍及增强,方案怀孕配偶防备出世缺点的风险认识和防护才能大大进步,出世缺点干涉的第一道防地得到了有用的构筑。

  (2)仔细实施企业退休职工30%养老补助,保护大众的合法利益。依照市政府办公厅下发的《关于仔细实施市属企业退休职工中独生子女爸爸妈妈养老补助有关规则的告诉》要求,在上一年作业的根底上,本年仔细了解、重复和谐,详尽谋划、严厉审阅,会集处理第二批人员补助发放作业。全市共有近1.5万退休职工独生子女爸爸妈妈获益。其间市一级6821名,实现金额4000多万元,10月底前已悉数实施结束。

  (3)每年添加一次病残儿医学判定。咱们还依据省法令去粗取精生育距离后生育人群增多的实践,适应民生需求,每年添加一次病残儿医学判定,以满意大众生育需求。现在,全市已顺利完结两批共474名病残儿的医学判定。

  附:济南市人口计生委在教育实践活动中实施为民服务十项许诺

  “基本国策在底层,大众满意是方针”,这是市人口计生在党的大众路线教育实践活动中提出的新要求。近期,他们把热忱为大众服务,诚心为底层“减压”,作为全体系“加速科学发展、建造美丽泉城”的作业“风向标”,先后2次安排19个作业组,分赴乡(镇)街办、村(居)底层一线,举行各类座谈会28次,听取育龄大众、计生干部和老干部、老党员的定见和主张,经概括、收拾共有35条定见主张。他们在坚持边整边改、回应大众期盼的根底上,向社会揭露许诺为底层大众做好十项服务,并从本年8月初开端,敏捷安排力气,打开举动,逐个抓好实施。现在,有几项许诺已实现。

  第一项,人口处理职责方针查核——重实效。“与其在上级的查看查核中搞把戏、争分数,不如让身边大众为咱们的服务打高分”,为减轻因人口处理职责方针查核给底层带来的人为压力,引导底层干部大众把首要精力用到抓实施上,避免疲于敷衍、做表面文章,市人口计生委把对上担任人与对下担任共同起来,脚踏实地,削减职责方针查核次数,去粗取精了以往每年2次的底层线查核,逐步树立“日常随机查核+实时动态监控”的新模式,只保存年终的党政线查核。一起,进一步精简查核方针和内容,去粗取精与底层实践作业脱节、不相符的虚方针,把作业要点放在安稳低生育水平、综合治理性别比、操控违法生育、打开优质服务、实施方案生育奖赏搀扶方针上。

  第二项、媒体宣扬量化查核——不加码。方案生育“三为主”方针,宣扬教育为主是首战之地的要点作业。针对近年来有的底层单位迫于量化查核的压力,寻求上稿率,为完结方针托关系、搞有偿新闻,无形中加剧了底层经济担负,市人口计生委坚持边查边改、边整边改,即行废止市一级的“宣扬作业量化查核办法”,精简查核方针,减轻底层担负,避免层层加码。一起,活跃立异宣扬教育的内容和载体,搞好分类辅导,依据乡村、城市等不同状况,提出不同要求,构成长效作业机制;以新式婚育文明演示点创立为抓手,对村(居)人口校园的教学内容,文明大院、宣扬一条街等场所的宣扬内容进行规范,构成广阔大众活跃参与的宣扬气氛。

  第三项、社会抚养费征收——依惩办。针对有的当地建立社会抚养费征收到位率这一硬方针,规范纷歧致、简单构成攀比,底层实践实施难的问题,市人口计生委结合事务调研,打开了社会抚养费征收专项查看,加强了行政执法人员的事务训练,加大对底层在征收社会抚养费的程序合法上的查看辅导力度,厚实做好大众来信、来访的受理、答复作业,严厉方针实施和日常监控,禁止呈现违反上级要求、违反大众志愿的硬性方针规则。

  第四项、《方案生育服务手册》处理——不再难。现在,方案生育办证难,首要难在活动人口或许口袋户、空挂户、集体户等特别人员。为实在处理这部分人的办证难问题,市人口计生委采纳4条硬性办法:一是首接担任。对男女两边户籍地或现寓居地,大众第一次到哪个单位申办,就由哪个单位担任究竟,不得推诿扯皮。二是一次性奉告。对手续资料完全的准时处理,手续资料不全或不契合格局的,一次性奉告,不让大众跑“第三趟”。三是特事特办。对口袋户、半边户、空挂户、集体户等处理主体不清晰的特别人员,先给大众办证,随后再由办证单位核实婚育状况,和谐实施处理单位。四是严厉纪律。对受理大众咨询、办证过程中服务态度欠好、办事功率低下,引起大众不满的,在全市进行通报批评;对成心刁难、拒不处理、搭车收费、吃拿卡要的,一经查实严厉处理、决不姑息,并追查相关人员和所在单位的职责。

  第五项、《独生子女爸爸妈妈荣耀证》补办——照实来。长时刻以来,因个人保管不善或搬家时证件丢掉,近年来挨近退休要求补办《独生子女荣耀证》的人员逐步多起来。对此,市人口计生委本着“严厉实施方针、注重事实依据、便利大众生活、热心服务周到”的准则,重复要求所属县(市)区及城镇、街办依据大众的实践需求,在事实清楚或已出具证明的状况下,及时为大众补发《独生子女荣耀证》。

  第六项、企业退休职工30%养老补助——分批发。依照市政府办公厅下发的《关于仔细实施市属企业退休职工中独生子女爸爸妈妈养老补助有关规则的告诉》要求,在上一年出台方针、查询了解并完结第一批发放的根底上,本年加大了作业力度,活跃做好功能部分之间的横向和谐,以及与各县(市)区之间的作业联接,严厉方针、详尽谋划、一致规范、严厉审阅,会集处理好第二批契合条件人员的补助金发放作业,使全市近1.5万退休职工独生子女爸爸妈妈获益。其间市级6821名,实现金额4000多万元,10月底已实施到位。

  第七项、免费孕前优生健康查看项目——跟需求。当时,生育一个健康的宝宝,已引起千千万万家庭及全社会的重视。年头,市政府把“免费孕前优生健康查看项目”列为2013年为民办实事之一。本年全市免费孕前优生健康查看方针人群数32824人,可是跟着6月2日修订后的《山东省方案生育法令》的公布,契合孕前优生健康查看的方针人群数很多添加,超越本年预期方针人群的30%,特别是自愿参与查看项目的很多添加,为保证使命顺利完结,市人口计生委及各县(市)区方案生育服务机构加大作业力度,将新添加人群也列入了查体规模,9月份,全市现已为47331人进行了优生查看,超额完结了年头拟定的“为民办实事,完结方针人群掩盖率达80%以上”的使命方针。

  第八项、病残儿医学判定——加一次。依据有关规则,病残儿医学判定每年一次。本年2月1日新修订的省《法令》去粗取精了契合方针的二胎生育距离后,部分能够生育二胎的病残儿家庭期望提早做判定。为了满意这部分育龄人群的生育需求,避免因方针调整的滞后效应影响大众的切身利益,市人口计生委打破常规,活跃回应大众需求,决议添加一次病残儿医学判定。他们在人员少、使命重、免费服务资金暂没有到位的状况下,自动和谐有关功能部分和医疗服务机构,会集专家和骨干力气,专门开设“免费病残儿判定绿色通道”。现在,全市已顺利完结本年两批共474名病残儿的医学判定。

  第九项、育龄妇女孕情环情查看——划要点。育龄妇女孕情环情查看,既是保证育龄妇女健康、避免意外怀孕发作的重要手法,也是联络和服务大众,宣扬方案生育基本国策的有用方式。但部分大众反映这种例行性的查看次数过多、规模过宽,给个人带来了不方便。市人口计生委在广泛调研的根底上,提出应对办法,清晰要求各级人口计生部分操控查看次数、突出要点人群,全市一致规则每年进行2次孕情环情查看,要点人群为27—40岁要点已婚育龄妇女,受到了底层大众的好评。

  第十项、避孕药具发放随访——不扰民。现在,城市居民特别是活动人员寓居较为涣散,户籍地、寓居地纷歧的现象较为遍及,给避孕药具的发放和随访作业带来较大困难。市人口计生委本着热心服务不扰民的准则,及时调整固定发放点,分段、分片守时会集发放药具,以满意大众需求。而且,使用电话、短信、网络等多种方式,灵敏、多样地做好避孕药具的随访作业,作业人员不必进家门,也能服好务。

  民政,实施着“上为政府分忧,下为大众解愁”的重要功能。广阔网友对济南市的民政作业有那些等待,还有哪些实践的问题需求处理,都请在本网页进行留言,咱们将第一时刻转交给相关部分。

 
生育距离去粗取精 济南未来两年估计多生近5万人
  契合二胎生育条件的配偶能够依据自己的志愿挑选二胎生育时刻。开始测算,济南下一年和后年,每年将多出世2.3万人左右,两年估计近5万人。这一方针的影响首要会集在短期,长时刻人口出世仍将趋于平稳。
 
济南70%家庭愿生二胎 方针落地前禁“抢生”
  契合“独自二胎”方针的配偶应当在山东省人大或其常务委员会修订《山东省人口与方案生育法令》或作出相关规则后,再依据各自家庭、年纪及健康等状况依法请求再生育。济南有生育二胎志愿的育龄家庭占70%左右。
 
准生证处理实施首接职责制 限时办结
  《山东省人口与方案生育法令修正案》规则:往后《方案生育服务手册》处理上实施首接职责制,根绝户籍所在地和现寓居地两边扯皮。归于活动人口的,需求供给活动人口婚育证明。申办人员网上提交请求后,受理单位在一个月(22个作业日)内予以办结。
 
 
  性别失衡? 出世性别比挨近国标
  现在济南市出世性别比(出世男婴与女婴的数量之比的反映,其数值为每100名女婴对应的男婴数)在108.1:100,挨近世界认可的103:100至107:100的合理区间,这一份额也低于全国平均水平。
  启用网上办证体系 让市民少跑一趟
  本年3月29日,济南市人口计生委在全市启用了网上办证体系,常住人口和活动人口均可直接登录“山东人口网”提交办证请求,在申办资料完好、精确、完全的状况下,各城镇(街办)将经过体系页面告诉申办人到指定地址收取手册。
 
 
  教育实践活动实施为民服务十项许诺
  “基本国策在底层,大众满意是方针”,这是济南市人口计生委在党的大众路线教育实践活动中提出的新要求。近期,作业人员经概括、收拾共有35条定见主张。在坚持边整边改、回应大众期盼的根底上,向社会揭露许诺为底层大众做好十项服务,并敏捷安排力气,打开举动,逐个抓好实施。
 
  • 舜网记者现场专访济南市人口和方案生育委员会党组书记、主任 孙君涛
  • 市民记者走进章丘市柳沟村了解免费孕前查看作业打开状况
  • 历下区人口计生委打开“提本质强服务-人口计生体系岗位大练兵”常识比赛
修改:吴云龙 常雪芳;美编:王岩      
 
访谈嘉宾:赵玉海
济南市民政局党委书记、局长
民生热门:本年免费为四千名80岁以上孤寡、低保、困难、失能和半失能老年人装置交心一键通,现在现已装置3855户。到年末前,交心一键通的在线用户将到达4万户。……
访谈嘉宾:孙君涛
济南市人口和方案生育委员会党组书记、主任
民生热门:契合二胎生育条件的配偶能够依据自己的志愿挑选二胎生育时刻。开始测算,济南下一年和后年,每年将多出世2.3万人左右,两年估计近5万人。……
访谈嘉宾:陈东生
济南市教育局党委书记、局长
民生热门:从本年秋季起,会同市财政局、人力资源和社会保障局全面实施中职学生革除膏火方针,我市中职学生已不需求交纳膏火,每年约需革除7900万元。……